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深入实施人才强省战略 

大力推进职业教育发展省人事厅（2006年4月21日）

全省职业教育工作会议的召开，对于深入贯彻全国、全省人才工作会议精神，落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》，进一步加强人才队伍建设，推进湖北职业教育快速发展，具有非常重要的意义。全省各级政府人事部门，要认真学习、领会清泉省长、坚卫常务副省长、生练副省长的讲话精神，按照省委、省政府统一部署，充分发挥职能作用，共同推进我省职业教育事业的发展。 
    一、提高认识，统一思想，把加快发展职业教育列入实施人才强省战略的重要工作
    当今社会已进入知识经济时代，人才资源成为经济社会发展最重要的资源。省委、省政府历来十分重视人才队伍建设，特别是改革开放以来，培养造就了各个领域的大批优秀人才，为推动湖北经济社会发展发挥了重要作用。但是从总体上看，我省人才总量和素质与经济社会发展需要还不相适应，人才结构与经济结构的调整还不相协调，特别现代化建设急需的高层次、高技能和复合型人才十分短缺。
    为加快湖北发展，促进中部地区崛起，努力使我省走在中西部前列，省委、省政府提出要坚定不移地实施人才强省战略，努力把我省建设成为中西部重要的优秀人才聚集区。这除了需要大批的高层次创新人才外，还需要一大批适应新型工业化要求的职业技能人才。全省各级人事部门要深刻认识到，职业技能人才是人才队伍中的重要组成部分，在增强国家自主创新能力，提升产业技术水平，加快实现经济增长方式转变中发挥着不可替代的重要作用。职业教育是培养高技能人才的重要渠道，是提高劳动者素质，为我省现代化建设提供技术技能型、知识技能型和复合技能型人才的重要基地。大力发展职业教育，加快高技能人才培养，对于落实科学发展观，为全面建设小康社会、建设和谐湖北提供坚强的人才智力保证，具有重要意义。
    全省各级人事部门要认真贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》，进一步提高认识，把大力发展职业教育作为深入实施科教兴鄂和人才强省战略，全面加强人才队伍建设的一项重要举措。紧紧围绕省委、省政府全力推进新型工业化的战略部署，抓紧实施实用型人才培养工程，加快培养专业化、高素质的技能人才。要按照事业单位综合配套改革的要求，深化职业院校人事制度改革，加快职业教育教师队伍建设，促进职业教育事业的科学发展
    要把高技能人才的培养纳入《湖北省“十一五”人才发展规划纲要》，主动会同有关部门，积极研究制定有利于高技能人才成长的政策措施，着力创新人才使用机制、评价机制和激励保障机制，努力营造高技能人才在社会上有地位、在事业上有前途、在发展中有作为的良好环境。
    要正确把握人才使用的政策导向，充分发挥各类人才中介机构的作用，为职业院校毕业生就业提供指导和优质服务，支持和鼓励用人单位吸收职业院校毕业生，拓宽职业院校毕业生的职业发展空间，努力营造全社会关心和重视职业教育的良好氛围，大力推进职业教育的新发展。

    二、深化职业院校人事制度改革，促进职业教育事业可持续发展
    职业院校是培养高技能人才的摇篮。建立科学的、充满生机与活力的职业院校人事管理制度，对促进职业教育健康发展具有十分重要的意义。按照省委、省政府关于事业单位综合配套改革的总体部署，统筹规划，分步实施，积极稳妥地推进职业院校人事制度改革。
    一是要着力转换用人机制，在全省各类职业院校全面推行聘用制。要继续贯彻落实国家和省委、省政府关于在事业单位推行聘用制度的规定，加大“推聘”力度，把聘用制度作为职业院校的基本用人制度，把聘用合同作为人事管理的基本依据，建立起以合同管理为基础的用人机制。积极探索不同人员的聘用办法，实行长期聘用与短期聘用相结合、专职与兼职相结合，以及项目聘用、人才派遣等新型用人方式，建立吸引人才、稳定人才、合理流动的制度。
    二是建立健全岗位管理制度。岗位管理是职业院校新型用人制度的基础，要不断研究完善职业院校岗位设置管理的规定，指导不同类型和层次的职业院校科学合理地设置管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位，实行按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理。逐步实现由身份管理向岗位管理的转变，由“单位人”向“社会人”转变。
    三是积极推进职业院校收入分配制度改革。要按照国家关于事业单位收入分配制度改革的要求和部署，探索符合职业院校特点的收入分配办法，在公办职业院校建立岗位绩效工资制度，将教职工的工资待遇与岗位职责和工作业绩挂钩，切实调动教职工的积极性。
    四是妥善处理好改革发展稳定的关系。改革是为了推动社会更快速稳定地发展，稳定才能保证改革的不断深入。推进职业院校人事制度改革，既要充分调动广大教职工投身职业教育事业的积极性、主动性、创造性，增强职业院校的生机与活力，也要坚持以人为本，切实保障广大职工的合法权益，尤其是在未聘人员安置、人员分流等敏感问题上，必须站在构建和谐社会的高度，充分考虑职工和社会的承受能力，既要积极推进，又要稳妥有序，为我省职业教育的健康发展创造和谐的用人环境。

    三、充分发挥职能作用，为加强职业院校教师队伍建设服务
    造就一支高素质的职业教育师资队伍，是大力发展职业教育的重要基础和先决条件。各级人事部门要积极发挥职能作用，以能力建设为核心，切实提高职业院校教师的自主创新能力和实践能力。
    一是加强职业院校教师继续教育，有计划地开展以知识更新、提高能力为核心的继续教育活动，定期举办各类高级研修班和师资培训班，使全省职业院校专业教师每年接受一定时限的继续教育，逐步建立符合职业教育特点的教师继续教育进修制度。
    二是全面推行新进人员公开招聘制度，改革公办职业院校领导人员选拔任用制度。积极引入竞争机制，职业院校新进人员原则上应按照有关规定面向社会实行公开招聘，以进一步提高职业院校教师队伍整体素质。探索实行与聘用制度相配套的公办职业院校领导人员选拔任用方式，逐步改变单一的委任制，根据职业院校实际，积极推行竞聘、考聘、选聘等任用方式。
    三是研究制定符合职业院校教师成长规律的评价标准。根据职业院校实际，研究完善其教师资格任职条件，以能力和业绩为导向，客观、全面地选拔评价人才。对职业院校实践性较强的专业教师，可直接申报评审教师和从事的另一专业的专业技术职务任职资格。
    同志们，大力发展职业教育，直接关系到我省广大劳动者素质的提高，关系到科教兴鄂战略和人才强省战略的实施，关系到经济社会发展的全局。各级人事部门要认真贯彻落实这次会议精神，强化服务，积极配合，扎实工作，为我省职业教育事业的大发展作出积极贡献。