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2009年武汉市职业教育与成人教育工作要点
市教育局职业教育与成人教育处

    2009年全市职业教育与成人教育工作将以党的十七大精神为指导，进一步落实国务院、省、市人民政府《关于大力发展职业教育的决定》，抢抓省部共建推进教育综合配套改革契机，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，一手抓基础能力建设,一手抓教育质量管理，推进教学改革，深化发展内涵，提升办学品位，打造职教品牌；大力发展多样化的成人继续教育和社区教育，努力培养和造就一大批经济社会发展所需要的技能型人才和高素质劳动者，为推动我市学习型社会建设和武汉城市圈“两型社会”建设做出新贡献。
    一．以统一思想为先导，深入学习实践科学发展观
    广泛发动全市职业教育与成人教育战线的广大干部教师，掀起深入学习实践科学发展观的新高潮，认真学习领会科学发展观的精神实质，认清全市职业教育改革发展面临的形势，在规模、质量、基础能力建设等各方面，研究科学发展的思路、目标任务和对策措施，建立基于市情、区情、校情的职业教育科学发展观，统一思想，用科学发展观统领职业教育的改革和发展全局。
    二. 以工程建设为抓手，抓紧抓好重大项目的实施
    （一）实施示范学校建设工程，分层推进示范中等职业学校创建工作
    按照省教育厅、财政厅省级示范学校建设标准和要求，认真抓好省级示范学校建设的相关工作。以省级示范学校为主体，推进办学体制和办学机制创新，深化教育教学改革和人事制度改革，突显特色，提高水平，提升品位，发挥示范带头作用；加强创建国家级示范学校工作的指导，加大争创学校的投入，为创建国家级示范学校做好充分的准备。对市级以上重点学校进一步加大投入，大力改善学校办学条件，提升办学基础能力，改善校园环境面貌，提高办学质量，建设和谐校园。通过以上措施，尽快实现“十一五规划”提出的“全市建成45所市级以上重点中等职业技术学?！钡姆⒄鼓勘辍?
    （二）实施实训基地建设工程，健全配套完善的职业教育实训体系
    进一步完善“财政投入为主、学校适当自筹、企业积极参与”的职业教育实训基地建设模式。认真做好政府第二批7500万专项资金配备教育教学设备的各项工作，对设备到位情况、使用情况继续进行检查，联合有关部门对使用效益开展评估。认真做好省教育厅、财政厅审批的省级职业教育实训基地建设相关配套工作?；计笠挡斡胫耙到逃笛祷亟ㄉ瑁蜓Ｌ峁┥璞?、人员和技术支持，并在学生实习实训、教师锻炼、人员培训等方面与学校开展广泛的合作。通过以上措施，尽快实现市政府《决定》提出，到“十一五”末期，“在数控、模具、汽车、机械加工、物流等重点专业领域建设10个国家级、20个省级职业教育实训基地，形成配套完善的中等职业教育实训体系”的目标任务。
    （三）实施远城区职业教育中心建设工程，增强农村职业教育学校的服务功能
    深入调研各远城区职业教育中心建设现状，针对各区建设工作的实际情况，加强远城区职业教育中心建设工作的规划指导，加大对远城区职业教育中心建设的资金扶持力度，加快完善远城区职业教育中心的办学功能，使远城区职业教育中心在人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发、普及区域高中阶段教育等各方面，切实发挥优势作用，成为名副其实的农村职业教育网络龙头，成为职业教育强农、惠农的重要阵地。
    （四）实施“双师型”教师队伍建设工程，进一步提高教师队伍的整体素质和水平
    进一步加大中等职业学校干部教师进修培训力度，培养一批“双师型”教师。配合做好国家级、省级专业教师培训工作。在制造业和服务业领域的在校生规模较大的骨干重点专业，挑选25名骨干专业教师，举办专业教师国外进修班，学习先进国家本领域的新技术、新工艺、新流程和新方法，以及职业教育培养学生技能的方法和策略。推进建立专业教师赴企业实践锻炼制度。充分利用好我市现有培训资源，在职教观念、专业技能、教学方法等方面，组织开展多种形式的职业教育教师培训。
    为职业学校教师办实事，切实解决职业教育教师的实际问题。继续为全市职业学校 “双师型”教师赠送人身意外伤害保险。对参加全国职业教育技能大赛获得优异成绩，或者有绝对权威并做出特殊贡献的专业教师进行特殊奖励。加快建立完善突出职业教育特色的职称评审体系。把专业技能、企业实践等作为教师职称评定的重要条件，改革专业水平能力测试办法，建立有别于普通教育的教师职称评定标准和体系，积极推动职业教育教师专业职称的单列、单评。
    三. 以质量提升为核心，加快职业教育的内涵发展
    （一）确保办学规模稳步发展
    清醒认识综合高中招生计划压缩和生源基数下降的客观形势，在舆论宣传、计划控制、招生就业等各个环节，采取一系列有力的配套措施，确保中等职业教育招生规模稳步发展。继续对完成招生任务较好的学校给予奖励。
    （二）加快推进紧缺专业建设
    引导学校建立和完善技能人才需求预测机制，把握经济社会发展对各类职业技术人才的宏观需求。适应我市产业发展需要，调整专业结构，撤销部分不适应经济社会发展的专业，引导学校开设一批满足市场需求的新专业，建设重点骨干专业，打造专业品牌。逐步建立职业教育涉农专业免费教育制度，加大涉农专业资助力度。通过专业建设促进三类产业协调发展。
    （三）不断深化教育教学改革
    一是坚定不移地改革职业教育人才培养模式，实行校企合作办学模式，推动企业在实训基地建设、学生实习实训、教师到企业实践锻炼、人员培训等方面与学?？构惴旱暮献鳎徊娇次沂行Ｆ蠛献鞴ぷ鞯男戮置?。
    二是加强精品课程和教材建设，努力构建以能力为本位、以职业技能为主线、以项目课程为主体、基于工作过程的行动导向课程体系。加快教学方法的改革，将知识教学与生产实践、技能培养紧密结合，做到“上学如上班，上课如上岗”?？菇萄Ц母锕勰τ肫辣然疃?。
    三是开展技能竞赛活动。适应教育部“普通教育有高考，职业教育有大赛”新的制度设计的要求，把技能竞赛作为职业教育改革发展的助推器，引导学校积极开展各项技能竞赛活动，将市级竞赛活动与国家、省级技能竞赛对接。加强参加第二届全国职业教育技能大赛工作的组织和协调，积极筹备，争取取得更大的成绩。
    （四）不断规范学校常规管理
    进一步加强中等职业学校学生学籍管理，完善全市中等职业学校学生学籍管理系统，实施电子学籍管理系统、全面推行电子注册。认真落实《武汉市中等职业学校实践性教学管理办法（试行）》的要求，加强学生实训教学和第三年到企业顶岗实习工作的管理，推动实习期间学生意外伤害保险工作的开展。贯彻《武汉市中等职业学校教学计划管理指导意见》的精神和要求，加强教学计划的实施管理，促进学校各项教学管理工作全面步入常规常态。
    （五）创建职业教育和谐校园
    贯彻教育部《关于在全国中小学开展创建和谐校园的意见》，以人为本，落实平安、文明、健康、和谐的总体要求，落实《武汉市中等职业学校创建和谐校园实施方案》的要求，按照“重指导、重过程、重促进”的原则，积极推进和谐校园创建活动的开展。进行量化考核，实施绩效管理；创建活动评选过程分阶段进行，在评选出“武汉市中等职业教育和谐校园”达标学校的基础上，评选“武汉市中等职业教育和谐校园”星级学校。
    （六）加强职业教育合作交流
    在整合现有中等职业教育资源，做大做强我市中等职业学校的基础上，推动我市优质中等职业学校面向城市圈兄弟学校，开展“1+1+1”人才培养模式（一年在县级职教中心学习文化基础知识，一年在武汉市中等职业学校学习专业技能，一年在企业顶岗实习）的联合办学。
    四. 以纪念活动为载体，总结回顾三十年光辉历程
    改革开放30年来，武汉市职业教育与成人教育坚持服务地方经济建设和社会发展不动摇，为经济发展和社会进步做出了巨大贡献。为纪录30年发展历程，开展一系列活动：记载发展事件，提供历史资料，编写《武汉市职成教育的30年》；展示发展成果，服务市民百姓，举办中职生技能上街活动；展示学生风采，抒发奋斗情怀，举办大型文艺汇演；汇集毕业精英，宣传创业典型，编写《武汉中职毕业生成功典型》（暂定名），等等。
    五．以推行“双证制”教育为重点，实施“农村劳动力转移培训计划” 
    （一）加快发展农村中等职业教育
    贯彻落实党的十七届三中全会精神，加快发展农村中等职业教育。落实中等职业教育国家助学金，继续做好中等职业学校老区贫困生资助和涉农专业学生资助工作。努力扩大中等职业教育规模，鼓励农村贫困家庭和城镇低收入家庭子女接受中等职业教育，帮助农村劳动力实现永久转移。
    （二）着力推行“双证制”教育培训
    认真组织未升学的农村初、高中毕业生到职成学校接受职业教育和培训。采取订单培养的方式，集中资金开展“半年制”的专业学习，强化技能训练，使他们获得相应的职业资格证书或专业技术等级证书。
    （三）加强农村富余劳动力转移培训
    适应我市产业结构调整的需要，充分发挥教育资源优势，积极开展农村富余劳动力转移培训。协助市农转办、阳光办等部门，探索建立各区统一领导、乡镇具体实施、社会教育资源共同参与的农村劳动力转移培训长效机制，进一步提高质量和转移就业率。
    六．以推进乡镇成校规范化建设为抓手，实施“农村实用人才培训工程”
    （一）着力推进乡镇成校的规范化建设
    研究制定《市教育局关于进一步加强我市乡镇成人文化技术学校建设的意见》，完善我市乡镇成人文化技术学校独立设置和规范化建设工作，引导各区加大对乡镇成校的资源整合和经费投入力度，努力把乡镇成校建设成为集农业科技推广中心、农村党员干部培训中心、社区学校、老年学校于一体的农村公共教育基地，建成综合性、多功能的科教兴农基地。
    （二）实施农村实用人才培训工程
    积极推进农科教结合，开发农村现代远程教育资源，建设农民培训网络平台，开展农民实用技术培训，提高农民科学文化素质，培育一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，切实帮助农民增收致富。
    七. 以企业职工教育为主体，实施“成人继续教育和再就业培训计划”
    （一）支持服务返乡农民工接受职业教育
    全市中等职业教育扩大招收农民工及其子女规模，实行常年滚动招生。将接受职业教育的返乡农民工纳入中等职业教育学籍范围，纳入中等职业教育资助范围。支持服务返乡农民工就业创业工作。
    （二）开展农民工职业技能素质培养行动
    推进市委、市政府“农民工素质进城实施计划”，组织开展“农民工职业技能素质培养行动”，促进进城务工农民“进得来、干得好、留得住”。 建设7个市级农民工培训基地，建立以区社区教育学院为龙头、街道社区教育中心为骨干、居委会教学点为基础的农民工社区教育培训网络。采取随班就读、日班、夜班等灵活的培训方式，面向农民工开展职业技能培训，增强其适应城市和服务社会的能力，促进充分就业和社会稳定。
    （三）加强对职工特别是企业职工的教育培训
    充分发挥各级各类教育培训机构开展继续教育的作用。把职工教育培训与生产、经营、管理、服务与科技进步紧密结合起来，推动行业主管部门加强对职工培训工作的指导与协调，加强对职工特别是一线职工、轮岗职工和中青年职工的教育培训，形成职工在岗和轮岗培训制度。配合完成城镇在岗职工和下岗再就业的培训任务。认真做好职工统计报表工作，推进培训的科学化、制度化和规范化。
    八. 以“学有所教”为目标，推动社区教育工作的深入开展
    （一）夯实社区教育网络，健全长效运行机制
    一是完善管理体制。调整全市终身教育推进委员会，召开联席会议，制定2009—2012年全市社区教育发展规划；各区均成立区社区教育委员会，并发挥作用、履行职责。在试评基础上确定全市社区教育绩效管理指标，力争将社区教育纳入我市教育工作绩效管理范围。
    二是健全网络基地。托市属高职院校建立市级社区教育学院；加强各区社区教育学院和街道社区学校建设，评定一批市级示范性社区教育学院。
    三是培训师资队伍。建立市、区两级社区教育师资库；健全教育师资队伍培训制度，稳定教育辅导员（讲师团成员）队伍，分发挥社区教育“三支队伍”的作用。
    （二）加强课题研究和指导，打造社区教育品牌
    推动13个区17个“十一五”市教育科学规划办课题研究开展。通过规范科研管理，提高我市社区教育的科研水平和效能；打造科研队伍，培养锻炼中青年科研人员，加快我市社区教育理论工作者队伍的成长进步；倡导行动研究和决策咨询研究，最大限度地把研究成果转化为社区教育的决策和实践，彰显各地特点和亮点，形成地方特色，打造社区教育品牌。
    （三）创建学习型组织，举办全民终身学习活动周
    发挥国家级社区教育示范区的示范辐射作用和国家级实验区的先行先试实验功能，以创建学习型家庭为突破口，通过宣传发动，普及理念、调查摸底，发现种子、引导培植，总结提高、典型示范，激励表彰等作法推动学习型家庭创建工作，以此带动学习型机关、学习型企业、学习型市场、学习型社区活动的开展，推动全市社区教育整体水平的提升。举办我市第五届“全民终身学习活动周”，创新模式，组织活动周成果汇报演出，推进我市学习型社会建设。